北纬31°艾草振兴路：苍溪艾草特色小镇规划思考

打造苍溪县龙王镇艾草特色小镇是贯彻乡村振兴战略的创新型实践，通过构建"产、学、研、康、旅、商"全产业链生态体系，探索农文旅深度融合的发展路径。本报告基于实地调研数据，系统梳理项目发展基础与实施路径，为创建国家级中医药特色小镇提供决策参考。

一、开篇：富硒土地上的产业新篇

在乡村振兴的时代浪潮中，苍溪县龙王镇凭借独特地理禀赋，开启艾草产业新篇。其地处北纬31°，富硒土地为艾草生长提供了绝佳自然条件，赋予艾草更高药用价值和品质，使龙王镇艾草在市场上颇具竞争力。

规划秉持“生态、产业、文化”三位一体的核心理念。以生态为基础，保护利用自然资源，保障艾草产业可持续发展；以产业为支撑，构建从种植到销售的全产业链条，实现规模化与效益化；以文化为灵魂，挖掘弘扬当地艾草文化，提升产业附加值与品牌影响力。

全产业链生态目标是龙王镇发展的重要方向。通过整合上下游资源，打造集艾草种植、深加工、文旅体验、康养服务于一体的综合性产业生态，拓展产业边界，开发衍生产品与服务，让艾草产业成为乡村振兴的强大引擎。

二、现状剖析：优势与挑战并存

1.核心优势：三维赋能产业起飞

龙王镇发展艾草产业具有显著的核心优势，在产业根基、生态文化和政策加持三个维度的赋能下，产业发展态势良好。

从产业根基来看，1600亩的艾草种植基地通过科学种植和精细化管理，每亩产值可观。围绕种植形成的初加工产业，提升了产品附加值。大量就业岗位的创造，有效促进了农民增收致富。

生态文化方面，良好的自然环境为艾草生长提供了绝佳条件，产出的艾草品质上乘。丰富的道医文化遗存为艾草产业注入了深厚内涵，传统艾草文化活动的举办提升当地艾草文化的影响力。

政策加持为产业发展提供了有力保障，龙王镇定位为发展中药材产业强镇，四川省“七四五”中医药法阵规划重点支持项目，广元市“剑门关生态涵养旅游带”核心节点。在资金上提供专项扶持，在土地流转、技术研发等方面开辟绿色通道。

加速了产业的规模化和现代化进程。

2.现存短板：三大瓶颈待突破

龙王镇艾草产业发展虽有优势，但也存在一些短板，主要体现在以下三个方面：

产业链短质低：目前，龙王镇艾草产业深加工比例较低，大部分产品停留在初加工阶段，如以原材料或简单加工的艾绒、艾条形式出售，缺乏高附加值的深加工产品，像艾草化妆品、保健品等。这导致产业整体效益难以提升，发展空间受限。不过，随着技术进步和市场需求增长，加大研发投入和引进先进设备后，有很大的提升空间。

文旅融合缺位：尽管龙王镇拥有丰富的艾草资源和道医文化，但文旅融合发展不足。游客量较少，旅游配套设施不完善，缺乏有吸引力的旅游项目和体验活动。游客大多只是简单参观种植基地，难以深入体验艾草文化魅力。然而，凭借独特地理环境和文化底蕴，开发特色旅游线路、打造主题旅游景点等，有望吸引更多游客，实现文旅产业协同发展。

品牌声量微弱：龙王镇艾草产品在市场上辨识度低，品牌影响力不足。与知名艾草产地相比，缺乏有市场竞争力的品牌。消费者对其认知度不高，导致产品销售渠道狭窄，价格优势不明显。但随着品牌建设加强和市场推广力度加大，有望提升品牌知名度和美誉度，拓展市场份额。

三、战略架构：三维定位擘画蓝图

1.品牌定位：双IP塑造独特形象

龙王镇在艾草产业发展中，以“双IP”塑造独特形象，为产业腾飞奠定基础。产业维度：中国西部艾草全产业链中枢；文化维度：蜀道中医药文化传承创新示范区；生态维度：秦巴山区农文旅融合样板；彰显了其在艾草产业领域做到全国领先的雄心，要在种植规模、产品质量、产业创新、文化影响力等方面成为标杆。

功能定位为五大示范区，即艾草种植标准化、产品深加工、文化传承创新、康养旅游和产业融合发展示范区。各示范区分工明确，分别从种植标准、产品附加值、文化活力、旅游体验和产业多元化等方面发力。

“双IP”协同逻辑紧密。总体定位是功能定位的目标导向，为五大示范区的建设指明了方向，使其围绕成为“中国艾草第一镇”的目标开展工作。功能定位则是总体定位的具体支撑，通过五大示范区的建设，逐步实现总体定位的宏伟目标。二者相互促进、相辅相成，共同塑造了龙王镇艾草产业的独特品牌形象。

2.空间布局：一核三带多节点立体架构

龙王镇采用“一核三带多节点”的立体空间布局，以实现产业高效协同发展和资源优化配置。

核心驱动核规划面积3平方公里，是产业发展的核心。这里集中建设艾草产业研发中心、综合交易市场和产业服务平台。研发中心汇聚科研力量，开展种植技术和产品研发，为产业提供技术支持；综合交易市场集艾草原材料和产品展示、交易于一体，成为全国艾草产品的流通枢纽；产业服务平台提供金融、物流、信息等全方位服务，保障产业顺利运行。

三带产业走廊各具特色。

东部产业带依托山林资源，发展林下5000亩有机艾草种植和生态康养旅游，规划建设种植基地和旅游项目，实现生态与产业结合。南部产业带靠近交通干线，布局艾草深加工产业园区，引进先进设备和技术，打造6大系列产品的智能生产线，提高产品附加值和竞争力。西北部产业带拥有深厚道医文化底蕴，以道医文化为主题，发展艾草文化体验和中医药康养产业，建设博物馆和养生馆等项目。

功能节点网络由电商、实训和交通系统等组成。电商节点拓展线上销售渠道，将产品推向全球市场；实训节点与职业院校合作，开展技能培训，培养专业人才；交通系统节点完善交通网络，提高物流运输效率。

各区域之间建立联动机制。核心驱动核为三带和节点网络提供技术、信息和服务支持；三带根据自身特色为核心驱动核提供产业支撑；功能节点网络为核心驱动核和三带提供电商销售、人才培养和交通保障等服务，形成有机整体，推动产业蓬勃发展。

四、发展策略：五大维度激活全链

1.产业融合：构建三产闭环

龙王镇在产业融合方面，着力构建三产闭环，推动艾草产业升级。种植端，计划打造万亩艾草种植基地，与中国农科院合作进行“龙王金艾”品种选育，运用精准灌溉、测土配方施肥等科学管理技术，保障艾草产量与品质，为产业提供充足原料。

加工端是重点发力方向，打造艾草化妆品、保健品、日用品、药品、工艺品和饲料等6大系列产品。引进先进智能生产线，具备自动化控制、质量检测等功能，实现大规模、标准化生产，如化妆品生产线从原料提取到包装全程智能化，目标是使深加工产品占比超60%，提升产业附加值。

服务端开设艾草体验店，设置艾灸理疗、产品展示、互动体验等区域，让消费者深入了解艾草文化与功效。同时开发药食产品，如艾草茶、糕点等，采用线上线下结合的销售模式，拓展市场。

2.创新驱动：构建智慧生态

创新驱动是龙王镇艾草产业发展的关键，通过产学研医协同与技术转化构建智慧生态。产学研医协同方面，成立艾草产业研究院，与高校、科研机构合作，开展种植技术、产品研发、医学应用等研究，汇聚专家学者提供技术与智力支持。建设数字化种植基地，运用物联网、大数据技术，通过传感器实时监测土壤湿度、温度等参数，自动调节灌溉和施肥设备，提高种植效率与质量。

康养配套方面，建设养生馆和候鸟养老基地。养生馆提供艾灸理疗、中医按摩等服务，满足健康需求。候鸟养老基地为老年人提供舒适居住环境与完善生活设施，目标建设2000张康养床位，打造川北康养胜地。

人才引育实施“艾才计划”，与高校、科研机构合作，开展人才培养与技术交流，加强对当地居民的技能培训，提高就业与创业水平。

五、运营实施：三阶段路线图

1.运营模式：三位一体协同

龙王镇艾草产业采用“三位一体协同”运营模式，涵盖“产业联盟”主体架构、大数据平台数字赋能、“艾养护照”康养体系，各部分相互配合，推动产业高效发展。“产业联盟”以“公司 + 合作社 + 农户”的合作机制为纽带。公司负责市场拓展、产品研发和品牌建设；合作社组织农户进行标准化种植和生产，提供技术指导和服务；农户按照统一标准种植艾草。这种紧密合作实现了资源共享、优势互补，提高了产业整体竞争力。

大数据平台通过收集和分析艾草种植、生产、销售等环节的数据，实现对产业的精准管理和决策，还为消费者提供产品溯源、健康咨询等服务。“艾养护照”康养体系以艾草为核心，整合艾灸理疗、健康管理、养老护理等服务，为消费者提供个性化健康解决方案。三者协同配合，共同推动龙王镇艾草产业蓬勃发展。

实施节奏：近期 - 中期 - 远期目标

1-2年，基础夯。实加大招商力度，吸引艾草产业相关企业入驻；完善基础设施建设，提升交通、物流等配套服务；开展品牌宣传活动，提高龙王镇艾草的知名度。

3-5年，产业成型。创建艾草主题景区，开发特色旅游项目，实现文旅融合发展；建设艾草产品交易中心，完善产业链条；加强技术创新，提高产品质量和附加值。

5-10年，品牌跃升。打造具有全国影响力的艾草品牌，提升品牌价值；拓展国内外市场，提高产品市场占有率；推动产业升级，实现可持续发展。

3.实施路径：政策 - 资本 - 品牌联动

政策对接方面，龙王镇积极申报省级项目，组织专业团队研究省级政策，结合自身产业需求策划包装项目。与政府部门密切沟通协调，提高项目申报成功率。获批项目将获得资金用于基础设施建设、技术研发、品牌推广等，为产业发展提供力保障。

资本运作上，设立产业基金吸引社会资本，投向艾草种植、加工、研发等领域，扶持优质企业和项目。发行绿色票据为企业提供新型融资渠道，解决产业发展资金瓶颈，促进规模化和现代化发展。

品牌营销方面，申请地理标志提高产品市场辨识度和竞争力。制作纪录片全方位展示艾草产业、文化和生态环境，通过媒体传播，吸引消费者关注，提升品牌知名度和美誉度，预期实现年曝光5亿次目标。

六、效益展望：三维价值提升

1.经济价值：全链增值驱动

龙王镇艾草产业的发展将带来显著的经济价值，实现全链增值驱动。预计到规划期末，产业综合产值将达到32亿元，这一目标的达成将有力推动当地经济发展。村集体收入也将随之增长15%，为乡村基础设施建设和公共服务提供更多资金支持。

对于农户而言，人均收入有望提升至2.6万元，相比之前有了大幅提高。艾草产业的蓬勃发展创造了大量就业岗位，预计将提供3200个就业机会，涵盖种植、加工、销售、旅游等多个领域，有效解决了当地劳动力就业问题。

此外，该产业对青年返乡创业具有强大的吸引力。良好的产业基础、广阔的发展前景和政府的扶持政策，为青年创业者提供了丰富的机遇和平台，他们可以在艾草种植、产品研发、电商销售等领域施展才华，进一步推动产业的创新发展。

2.生态价值：绿色发展示范

龙王镇在艾草产业发展过程中，高度重视生态环境保护，成为绿色发展的示范。生物防治措施的应用成效显著，农药使用量减少了40%，有效降低了农业面源污染，保护了土壤和水源环境。同时，艾草本身具有驱虫、杀菌等特性，有助于维持生态平衡。

规划建设5000亩生态隔离带，不仅可以减少外界对艾草种植区的污染，还能为野生动植物提供栖息地，促进生物多样性的保护。此外，龙王镇位于嘉陵江流域，其艾草产业的发展对嘉陵江生态屏障建设具有重要意义。通过合理规划和科学种植，减少水土流失，保护嘉陵江水质，为流域生态安全做出贡献。

在种植模式上，采用可持续种植方式，如轮作、间作等，提高土壤肥力，减少土地退化，确保艾草产业的长期稳定发展。

3.文化价值：中医药传承高地

“一馆一院一基地”的建设是龙王镇中医药文化传承的重要举措。博物馆将展示艾草的历史、文化和应用，让游客深入了解艾草的价值；研究院致力于艾草的科研和创新，推动中医药理论的发展；种植基地则为实践教学和科普教育提供了场所。

“艾灸 + 节气”课程将传统中医理论与现代养生理念相结合，根据不同节气的特点，传授艾灸养生知识和方法。这不仅有助于人们提高健康水平，还能传承和弘扬中医药文化。

随着文化传承工作的深入开展，预计研学游客量将超过10万人次。这些游客将成为中医药文化的传播者，将龙王镇的艾草文化和中医药知识带到全国各地，进一步提升龙王镇作为中医药传承高地的影响力。

七、保障机制：三重体系护航

1.政策保障：1+3政策框架

龙王镇艾草产业发展构建了“1+3”政策框架，为产业稳健发展提供坚实保障。总体规划（2026 - 2030）明确了未来五年的发展方向和目标，致力于将龙王镇打造成全国知名的艾草产业强镇，实现产业高质量、可持续发展。

配套政策包含标准化、质量追溯和产业扶持三个方面。标准化政策制定涵盖艾草种植、加工、销售等全流程的标准体系，确保产品质量稳定可靠，提升产业整体水平。质量追溯政策通过建立信息化追溯平台，实现产品从田间到餐桌的全程可追溯，增强消费者对产品的信任。产业扶持政策则在资金、土地、税收等方面给予企业和农户优惠和支持，鼓励产业创新和升级。将相关项目纳入省级项目库意义重大，能为产业争取更多政策支持和资金投入，提升产业知名度和影响力，吸引更多资源向该产业集聚。

2.人才技术：双百双创工程

“双百双创工程”聚焦人才培养和技术创新，为龙王镇艾草产业注入强大动力。人才培养方面，成立“艾草产业学院”，计划在未来几年培养100名专业人才。学院与成都中医药大学等高校合作，开设艾草种植、加工、营销、康养等相关专业课程，采用理论与实践结合的方式，为产业发展提供高素质专业人才。

技术创新方面，引进5个研发团队，开展艾草种植技术、产品研发、医学应用等方面的研究。同时，建设智慧管理系统，运用物联网、大数据、人工智能等技术，实现对艾草种植、生产、销售等环节的智能化管理，如通过传感器实时监测生长环境，自动调节灌溉、施肥设备，提高生产效率和产品质量。

3.品牌强化：地标品牌矩阵

为提升龙王镇艾草品牌影响力，构建地标品牌矩阵。重点是制定《苍溪艾草品质分级标准》，从艾草的外观、成分、功效等多个维度进行科学分级，为产品质量提供明确衡量标准。这有助于规范市场秩序，提高产品市场竞争力，让消费者清晰了解产品品质差异。

“艾草元宇宙”数字展馆利用虚拟现实、增强现实等技术，打造沉浸式数字体验空间。游客可在虚拟环境中参观艾草种植基地、加工车间，了解艾草文化和产业发展历程。通过线上线下结合的方式，扩大品牌传播范围，提升品牌知名度。通过这些品牌提升策略，实现品牌价值与产业规模同步增长，让龙王镇艾草品牌在市场上占据一席之地。

八、结语：一株艾草的乡村振兴密码

龙王镇以“生态为底、产业为骨、文化为魂”的发展逻辑，书写了乡村振兴的精彩篇章。富硒土地孕育高品质艾草，绿色发展守护生态；全产业链构建与创新驱动，让艾草产业成为经济增长引擎；深厚道医文化与特色节庆，赋予产业独特魅力。

“艾草样本”为其他地区乡村振兴提供了可借鉴的经验，证明立足特色资源、科学规划与创新发展，能实现产业兴旺、生态宜居、生活富裕。展望川北大地，在更多像龙王镇这样的范例带动下，乡村将焕发生机，一幅产业兴、乡村美、农民富的画卷将徐徐展开。

（课题组成员：何启东 李在华 袁 媛 李军 蒲松波 毛贞平）

（执笔单位：广元市乡村振兴促进会 四川省县域经济学会特色产业工作委员会 四川省社科院西院资源环境研究所 四川省中医药科学研究院）