抓系统、系统抓 牢牢看住国家资产集体财产

北海市合浦县廉州镇平田社区所属三角地大棚1号铺面3年使用权，今年3月初在广西农村集体资产线上交易平台上挂牌出租。3月13日，这宗交易通过自由竞价以15.66万元成交。

“平台上交易比线下交易更加简易通畅、公开公正。”平田社区文书吴华贵说。交易平台去年12月上线试运行以来，合浦作为试点县已经成功进行了7宗交易。

建立统一线上交易平台推动农村集体资产资源保值增值，是看住国家资产、集体财产的创新举措。近年来，自治区纪委监委扎实开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，抓住政策支持力度大、投资密集、资金集中的重点项目和关键环节加强监督，探索出一条强化源头管控、全过程监督的新路子——

推动行业主管部门建立健全资金全链条监管体系，规范管理惠民惠农资金“一卡通”，县乡村三级强化资金项目“四公开”，统一线上交易农村集体资产资源，从严查处侵蚀、浪费国家资产集体财产突出问题。

“这套组合拳是强化政治监督，深入贯彻落实习近平总书记关于管好用好乡村振兴资金重要指示精神的具体实践。”自治区纪委监委有关负责人表示，“抓系统、系统抓”贯通了监管监督责任，进一步强化对国家资产集体财产管理运行各环节监督检查，为全面推进乡村振兴提供坚强保障。

看住国家资产、集体财产，自治区监管制度科学设计是“最初一公里”，村屯则是管理运行“最后一公里”。聚焦资金使用管理中效益低下、管理混乱等问题，自治区纪委监委“抓系统”抓牢监管责任，推动行业主管部门“系统抓”扛牢责任，贯通了纪检监察机关与行业主管部门两大力量，合力打通最初、最后两个“一公里”。

督促自治区行业主管部门建立健全资金全链条监管体系，推动源头管控常态长效，是看住国家资产、集体财产的先手棋。自治区纪委监委剖析乡村振兴领域典型案例，深挖制度漏洞、机制缺陷，以谈话提醒、制发监察建议书等形式“抓系统”，压实自治区发展改革委、财政厅、农业农村厅等部门的监管责任，健全资金项目监管制度体系、运行体系和考核体系，做到自上而下全链条监管。

“我们实行预算管理一体化直达资金监控模块双轨运行，实现直达资金项目及资金运转全程监控，提高了资金管理效能。”自治区财政厅有关负责人介绍，切实履行监管责任建章立制，有效降低安全风险、提高资金效益，2023年以来中央资金支出进度达97.81%。

在自治区纪委监委有力监督下，自治区行业主管部门立行立改“系统抓”，及时出台政府投资项目管理办法、财政衔接乡村振兴补助资金管理办法及管理细则等，构建一套覆盖国家资产、集体财产的监管制度，从源头预防问题发生。

惠民惠农补贴面广量大，多卡发放、多头管理既不方便群众，也容易出现虚报冒领、吃拿卡要等问题，监管监督难度大。自治区纪委监委坚持问题导向，“抓系统”抓实自治区财政厅监管责任，把推进“一卡通”规范管理作为一项为民办实事工程，做到惠民惠农资金一张卡到户到人，实现资金全链条监管。

“由于一人多卡、一户多卡涉及协调多个金融机构，‘一卡通’一度被卡住了。”自治区纪委监委党风政风监督室负责人介绍。自治区纪委监委强化“室组厅”联动，会同财政、人社、民政等15家单位集中攻坚，深入协调金融机构全面破解多卡发放、多头管理等影响“一卡通”推广的难题，提前一年完成国家目标任务。

去年3月，自治区纪委监委驻财政厅纪检监察组督促驻在单位开展2023年“一卡通”管理专项整治。经“一卡通”管理系统数据比对后发现，博白县向148人重复发放有关扶持资金共2.22万元的违规问题。自治区纪委监委督促有关部门举一反三，排查出违规问题资金1000余万元，并督促整改。“一卡通”全面推行以来，全区310项惠民惠农补贴资金全部通过“一卡通”发放和监管，统一在网上申请、审批、发放、公示。截至今年2月底累计发放补贴资金480.36亿元，真正做到“分毫归民”。

全区纪检监察机关将监督关口前移，紧盯县里的权、乡里的情、村里的点，规范权力运行，推动透明公开，实行县乡村三级资金项目在县四家班子、乡镇党委人大政府、村（社区）和县级媒体“四公开”，同级监督、民主监督、群众监督、舆论监督一体发力，置决策、过程、结果于阳光监督之下。

基层权力阳光运行，国家资产、集体资金看得更紧，腐败在“最后一公里”无处遁形。龙胜、苍梧、博白、都安、忻城等5个“四公开”试点县（自治县），2023年乡村振兴领域信访举报件同比大幅度下降，其中苍梧县下降81.82%。

针对农村集体资产资源监管监督和保值增值的难题，自治区纪委监委充分调研，组织召开协调会和模拟交易观摩，督促自治区农业农村厅、广西宏桂集团牵头，按照全国首创、全国一流的标准建设农村集体资产线上交易平台，实现信息发布网络化、在线操作简易化、竞价交易公开化、监管监督远程化。

全区纪检监察机关紧盯惠民补贴资金、农村集体资金、乡村振兴项目，从严查处侵蚀、浪费国家资产集体财产突出问题。2023年以来，查处乡村振兴领域利用项目谋私贪腐问题303个、移送50人，形成强大震慑。同时深化以案促改抓好标本兼治、源头治理，督促相关部门建章立制、堵塞漏洞，牢牢看住国家资产集体财产，为全面推进乡村振兴清障护航。（李丽）